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　　【智慧城市網 政策法規(guī)】元宇宙作為數(shù)字技術最巨量的應用集成和數(shù)字經濟最豐富的應用場景，是未來城市經濟社會發(fā)展的新大陸新藍海。為主動把握元宇宙產業(yè)發(fā)展機遇，促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合發(fā)展，更好助力智慧蓉城、制造強市、國際消費中心城市建設，制定本行動方案。
 

　　一、指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實黨的二十大以及省第十二次黨代會、市第十四次黨代會精神，以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，以高質量發(fā)展為主題，以數(shù)字技術集成為動力，以搶占元宇宙關鍵環(huán)節(jié)為目標，主動布局元宇宙重點賽道、核心技術、市場主體、應用場景、內容儲備、治理生態(tài)，加快推動成都元宇宙產業(yè)建圈強鏈，努力在城市元宇宙競爭中高位筑基、贏得先機，奮力打造西部元宇宙創(chuàng)新高地。
 

　　二、發(fā)展目標
 

　　到2025年，成都元宇宙產業(yè)體系初具雛形，構建起完整的成都元宇宙產業(yè)鏈，研究掌握一批核心技術、引進培育一批優(yōu)質企業(yè)、融合打造一批特色應用場景、開發(fā)儲備一批城市IP，對產業(yè)轉型升級、城市治理形成引領帶動作用，推動元宇宙以虛促實、以虛治實的價值實現(xiàn)，提升實體經濟生產效率、滿足人民群眾美好生活需要。
 

　　——在關鍵產業(yè)方面，通過重點扶持元宇宙相關產業(yè)，構建獨具成都特色的元宇宙前沿產業(yè)集群，重點建設2個元宇宙產業(yè)發(fā)展集聚區(qū),“元宇宙”相關產業(yè)規(guī)模達到1500億元。
 

　　——在核心技術方面，通過攻關區(qū)塊鏈、人工智能、感知交互、數(shù)字孿生等元宇宙基礎核心技術，建成一批元宇宙技術研究和創(chuàng)新平臺，形成一批技術標準規(guī)范，建立起元宇宙技術創(chuàng)新體系，為元宇宙發(fā)展搶占產業(yè)源點。
 

　　——在市場主體方面，通過招引鏈主企業(yè)、培育核心企業(yè)、孵化創(chuàng)新企業(yè)，引進培育10家具有行業(yè)競爭力和帶動力的“鏈主企業(yè)”，培育100家細分賽道核心企業(yè)，孵化一批創(chuàng)新企業(yè)，形成元宇宙企業(yè)梯度集群。
 

　　——在應用場景方面，通過構建工業(yè)、消費、醫(yī)療、智慧城市等生產、生活、城市治理方面的重點元宇宙場景，推出100個以上融合賦能的創(chuàng)新應用場景，形成元宇宙場景建設路徑，健全城市元宇宙場景體系。
 

　　——在內容儲備方面，通過打造元宇宙城市IP集群、激發(fā)元宇宙內容創(chuàng)造、推動數(shù)字資產流通交易，為元宇宙產業(yè)的長遠發(fā)展儲備“內容富礦”。
 

　　——在創(chuàng)新生態(tài)方面，通過夯實元宇宙產業(yè)發(fā)展基礎、健全元宇宙產業(yè)要素生態(tài)、統(tǒng)籌元宇宙發(fā)展與安全，加速培育、筑基夯實元宇宙產業(yè)發(fā)展生態(tài)，形成元宇宙產業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。
 

　　三、重點任務
 

　　(一)開展元宇宙重點賽道珠峰行動
 

　　1. 做強算力賽道。加快構建“超算+智算+云計算+邊緣計算”城市算力架構，強化大規(guī)模并行計算、分布式計算、云計算等高性能計算研發(fā)能力，布局隱私計算、邊緣計算、類腦計算、生物計算等前沿技術，鼓勵面向海量數(shù)據(jù)的新型計算芯片及融合架構、關鍵模塊和設備的開發(fā)。加快四川數(shù)字資產交易中心建設，搭建算力交易調度平臺，推進城市算力資源交易。(責任單位：市經信局市新經濟委)
 

　　2. 做強工業(yè)軟件賽道。依托國家級工業(yè)軟件協(xié)同攻關和體驗推廣中心，推動典型場景適配驗證、上下游解決方案融合、工業(yè)軟件標準研制和工業(yè)軟件體驗推廣。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網應用生態(tài)，推動工業(yè)知識和機理模型沉淀形成工業(yè)軟件，鼓勵工業(yè)APP向平臺匯聚，培育一批具有國內競爭力的行業(yè)標桿平臺。(責任單位：市經信局市新經濟委)
 

　　3. 做強游戲娛樂賽道。推動游戲開發(fā)商由內容生產向內容工具平臺迭代。支持自研3D引擎，運用云渲染、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，研發(fā)制作可編程、再開發(fā)類游戲產品，開發(fā)體驗更真實、互動更便捷的數(shù)字娛樂產品，培育一批品牌號召力強、具備國際競爭力的原創(chuàng)元游戲。(責任單位：市經信局市新經濟委)
 

　　4. 做強數(shù)字孿生城市賽道。發(fā)揮商業(yè)衛(wèi)星產業(yè)優(yōu)勢，支持開發(fā)自主可控的衛(wèi)星數(shù)字城市建造引擎，提升公共地理空間數(shù)據(jù)采集、運營和管理智慧化水平。加快虛擬空間與現(xiàn)實世界的全面連接和高度協(xié)同，完善城市信息模型，培育城市數(shù)字空間運營商，探索數(shù)字孿生城市向企業(yè)、個人開放共用新模式。(責任單位：市經信局市新經濟委、市規(guī)劃和自然資源局)
 

　　(二)開展元宇宙核心技術攻關行動
 

　　5. 攻關元宇宙支撐技術。聚焦元宇宙技術邏輯，加快發(fā)展人工智能、物聯(lián)網、網絡安全等直接關聯(lián)技術和先進計算、海量存儲、區(qū)塊鏈等基礎架構技術。加快元宇宙互聯(lián)網生態(tài)環(huán)境構建，探索Web3.0技術研發(fā)和生態(tài)發(fā)展，搶占下一代互聯(lián)網風口。發(fā)展新型顯示，加快光纖掃描、浮空投影、裸眼3D、空間成像等技術的應用開發(fā)。(責任單位：市科技局、市經信局市新經濟委)
 

　　6. 攻關元宇宙交互技術。聚焦元宇宙虛實融合，加快發(fā)展位置感知、人機互動、感官觸達、環(huán)境支持等連接交互技術，培育智能穿戴、腦機接口等細分領域的消費級產品及行業(yè)級解決方案，突破人機交互瓶頸。重點推動VR/AR/MR/XR的技術升級，面向工業(yè)生產、虛擬社交、沉浸式娛樂、教育培訓等領域開發(fā)差異化終端產品。(責任單位：市科技局、市經信局市新經濟委)
 

　　7. 攻關元宇宙造物技術。聚焦元宇宙創(chuàng)世居民，圍繞虛擬形象關鍵技術攻關及周邊衍生產品開發(fā)，重點突破高速動態(tài)建模、形體驅動框架、人工智能生成內容(AIGC)等基礎技術，鼓勵企業(yè)研發(fā)數(shù)字建模、數(shù)字設計、數(shù)字人等數(shù)字生物生產工具和技術平臺。發(fā)展智慧大腦、情感計算等新算法，提升數(shù)字生物在數(shù)字營銷、在線培訓、電商直播、影音娛樂、服務咨詢等領域的應用沉浸感。(責任單位：市科技局、市經信局市新經濟委)
 

　　(三)開展元宇宙市場主體引育行動
 

　　8. 引育鏈主企業(yè)。培育元宇宙“城市合伙人”，支持國內外新經濟頭部企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)來蓉設立元宇宙總部基地、研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺、孵化基地等。壯大元宇宙“行業(yè)帶頭人”，聚焦智能終端、數(shù)字工具、集成應用等領域，培育引進一批技術集成能力強、產業(yè)鏈上下游影響力大的龍頭企業(yè)。鼓勵鏈主企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、金融機構等構建創(chuàng)新共同體、新型研發(fā)機構，推動元宇宙產業(yè)鏈向生態(tài)圈拓展。(責任單位：市經信局市新經濟委、市投促局)
 

　　9. 培育核心企業(yè)。支持成都“芯屏端軟智網儲”企業(yè)搶占元宇宙新賽道，圍繞元宇宙基礎技術、交互技術、造物技術開展技術攻關，推動元宇宙相關顯示、感知、終端設備的技術研發(fā)、產品生產、設備代工。集聚一批交互設備、測繪建模、游戲動漫、內容制作、數(shù)字資產交易等細分賽道的元宇宙科技“小巨人”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和高新技術企業(yè)。(責任單位：市經信局市新經濟委、市科技局)
 

　　10. 孵化創(chuàng)新企業(yè)。支持各區(qū)(市)縣為初創(chuàng)型元宇宙企業(yè)、創(chuàng)新團隊提供研發(fā)平臺、網絡環(huán)境、算力資源、城市數(shù)據(jù)資源庫等基礎服務，協(xié)同相關機構提供人力資源、知識產權、股權投資、戰(zhàn)略咨詢、法律咨詢等增值服務，加快孵化一批元宇宙創(chuàng)新企業(yè)。鼓勵鏈主企業(yè)、核心企業(yè)將創(chuàng)新企業(yè)納入產業(yè)生態(tài)，協(xié)同開展技術創(chuàng)新、產品研發(fā)和市場拓展。(責任單位：各區(qū)(市)縣)
 

　　(四)開展元宇宙應用場景融合行動
 

　　11. 共創(chuàng)“元工業(yè)”場景。圍繞“制造強市”建設，發(fā)展工業(yè)數(shù)字孿生，聚焦集成電路、新型顯示、軌道交通、航空航天、工業(yè)無人機等領域，培育一批“元宇宙+工業(yè)互聯(lián)網”試點示范場景，打造新一代工業(yè)軟件。支持企業(yè)建設智能制造孿生平臺，參與工業(yè)領域“元宇宙”標準規(guī)則制定，推動數(shù)據(jù)、協(xié)議、規(guī)則統(tǒng)一，實現(xiàn)互聯(lián)互通。(責任單位：市經信局市新經濟委)
 

　　12. 共創(chuàng)“元消費”場景。鼓勵商圈、商場引入增強現(xiàn)實、聲光等新技術，建設虛擬試穿、AR導購、AR互動游戲等數(shù)字消費場景。創(chuàng)新線上購物體驗，融合沉浸式、數(shù)字人等技術，發(fā)展虛擬品牌代言、虛擬直播帶貨、虛擬購物體驗，拓寬線下商業(yè)運營模式。(責任單位：市商務局)
 

　　13. 共創(chuàng)“元健康”場景。鼓勵建設元宇宙醫(yī)院，搭建醫(yī)療三維輔助診療平臺，開展智能導診、輔助檢查、自動診斷等服務。推進人工智能在檢查影像和數(shù)據(jù)分析領域的應用，鼓勵醫(yī)院采用智慧手術室、手術機器人等輔助設備，為病情分析評估、手術方案制定、手術精準實施提供數(shù)字化、智慧化支撐。鼓勵三維成像、分子模擬等技術在新藥研制、病理研究領域的應用。(責任單位：市衛(wèi)健委)
 

　　14. 共創(chuàng)“元教育”場景。鼓勵運用虛實融合MR教學系統(tǒng)、數(shù)字孿生智能實驗臺、XR訓練系統(tǒng)、沉浸式VR教學系統(tǒng)等技術裝備，發(fā)揮元宇宙沉浸式、高感知互動特性，提升教學過程情景真實性、課堂互動性、實驗感知性，突破傳統(tǒng)線上教育培訓瓶頸。鼓勵研發(fā)新型教學產品，發(fā)展各類數(shù)字孿生校園、虛擬現(xiàn)實課堂、數(shù)字人教師、仿真教學設備，建設虛擬化教育基地。(責任單位：市教育局)
 

　　15. 共創(chuàng)“元文旅”場景。活化武侯祠、杜甫草堂、金沙遺址、寬窄巷子等內容IP，推動景區(qū)、文博場所、主題樂園、特色街區(qū)等深度運用XR、MR等技術，開發(fā)線下主題場景與線上開放世界相結合的文旅新形態(tài)。鼓勵開發(fā)數(shù)字原生內容，擴大數(shù)字藏品規(guī)模，拓展元文旅經濟發(fā)展新路徑。(責任單位：市文廣旅局)
 

　　16. 共創(chuàng)“元娛樂”場景。支持開展虛擬演藝賽事，引導全息投影、體感交互等技術與賽事、演唱會、音樂會深度融合，打造沉浸式“云現(xiàn)場”，提升傳統(tǒng)演藝賽事體驗。發(fā)展元影視，鼓勵影視與廣告行業(yè)采用元宇宙形式進行虛擬拍攝與制作。發(fā)展元社交，鼓勵發(fā)展具備實時互動、多人參與、沉浸體驗的新型社交平臺，支持虛擬形象、數(shù)字空間、數(shù)字創(chuàng)作等社交工具創(chuàng)新應用。(責任單位：市文廣旅局)
 

　　17. 共創(chuàng)“元會展”場景。支持舉辦沉浸式元宇宙會展，搭建云展示中心、云活動中心、云會場，推廣數(shù)字虛擬主持人、全息投影演講、AI人工智能客服、智能同聲傳譯等技術應用，豐富云體驗、云展覽、云交易、云推介、云洽談一站式云服務，塑造運維本地化、場景本土化、內容特色化的“成都味”元宇宙會展品牌。(責任單位：市博覽局)
 

　　18.共創(chuàng)“元金融”場景。建設數(shù)字資產交易中心，規(guī)范元宇宙產品交易，提供元宇宙數(shù)據(jù)確權、脫敏脫密、定價、交易、資產管理以及安全保障等綜合配套服務。鼓勵金融機構打造虛擬營業(yè)廳，構建線上線下虛實互補的客戶交互模式，提供信息對稱、業(yè)務透明、體驗多元的金融服務。(責任單位：市金融監(jiān)管局)
 

　　19. 共創(chuàng)“元蓉城”場景。圍繞“智慧蓉城”建設，打造一體化、智能化、集約化的城市數(shù)字基座，建設數(shù)字孿生城市，開發(fā)公共安全、公共管理、公共服務智慧化應用場景，提升城市敏捷治理、科學治理水平。鼓勵利用元宇宙技術對城市風險進行動態(tài)模擬和實時監(jiān)測，提升城市應急處置能力。優(yōu)化智慧政務服務，建設虛擬辦事大廳，開發(fā)場景式服務導航，提升辦事體驗。(責任單位：市網絡理政辦)
 

　　(五)開展元宇宙產業(yè)內容儲能行動
 

　　20. 儲備成都元宇宙IP。建設城市元宇宙IP庫，全面梳理成都城市人文IP，加強天府之國、太陽神鳥、三國文化、熊貓、都江堰、西嶺雪山等城市級IP保護。全面挖掘成都原創(chuàng)IP，加強品牌授權和形象營銷，鼓勵企業(yè)活化城市IP資源，推動IP衍生品開發(fā)。(責任單位：市文廣旅局、市委宣傳部)
 

　　21. 豐富元宇宙產品內容。鼓勵創(chuàng)作者經濟，建立用戶生成內容的激勵機制，支持發(fā)展專業(yè)用戶生產內容(PUGC)、職業(yè)生產內容(OGC)、多頻道網絡(MCN)、人工智能生成內容(AIGC)等生產新模式。支持元宇宙平臺型企業(yè)、內容生產商、創(chuàng)世居民共同制訂產品價值評價體系，完善數(shù)字資產、數(shù)字藏品、數(shù)字影視版權等合規(guī)交易機制。(責任單位：市經信局市新經濟委)
 

　　22. 強化元宇宙產權保護。鼓勵建設元宇宙知識產權公共服務平臺，面向創(chuàng)新主體和社會公眾開展知識產權信息檢索、品牌指導、咨詢、培訓、預警監(jiān)測等公共服務。支持專業(yè)機構、行業(yè)組織、龍頭企業(yè)建立元宇宙知識產權資源庫，開展元宇宙領域知識產權咨詢、申報、評估、交易、保護、收儲等全鏈條一站式服務，打造元宇宙知識產權交易高地。(責任單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)(市)縣)
 

　　(六)開展元宇宙產業(yè)生態(tài)筑基行動
 

　　23. 夯實元宇宙基礎設施。推動傳輸網絡擴能，加快5G通信網絡基礎設施建設，全面推進第六版互聯(lián)網協(xié)議(IPv6)規(guī)模化應用。超前布局未來網絡，培育5G+、6G、衛(wèi)星互聯(lián)網等未來網絡形態(tài)。建設元宇宙公共技術服務平臺，加強超算中心、智算中心基礎平臺服務能力輸出，推動腦信息與類腦研發(fā)平臺、天府絳溪實驗室等高端創(chuàng)新平臺開放應用，降低中小型企業(yè)向元宇宙方向的業(yè)務轉型成本。(責任單位：市經信局市新經濟委、市科技局)
 

　　24. 健全元宇宙產業(yè)要素。實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將元宇宙人才需求納入人才開發(fā)指引，發(fā)布元宇宙急需緊缺人才目錄。建立元宇宙人才政校企協(xié)同培養(yǎng)機制，鼓勵在蓉高校新設元宇宙相關專業(yè)。推進公共數(shù)據(jù)和城市算力開放共享，鼓勵元宇宙企業(yè)參與數(shù)據(jù)和算力交易應用，創(chuàng)新打造多樣化產品。建立元宇宙產業(yè)發(fā)展基金，引導現(xiàn)有產業(yè)基金、新經濟專業(yè)化銀行、社會資本共同參與元宇宙產業(yè)開發(fā)。(責任單位：市人社局、市教育局、市網絡理政辦、市經信局市新經濟委、成都產業(yè)集團)
 

　　25. 統(tǒng)籌元宇宙發(fā)展與安全。堅持“不錯過機遇，不縱容風險”的原則對元宇宙產業(yè)實行包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法。對涉及民生、個人隱私的元宇宙企業(yè)加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理。強化元宇宙價值倫理、虛擬空間意識形態(tài)等平臺監(jiān)管和行業(yè)自律。打擊違法違規(guī)活動，防范金融領域過度投機、惡意炒作等現(xiàn)象。對可能存在風險的元宇宙場景新模式、新業(yè)態(tài)開展小范圍試點后逐步推廣。(責任單位：市經信局市新經濟委、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調
 

　　將元宇宙產業(yè)發(fā)展工作列入市新經濟發(fā)展工作領導小組議事日程，建立元宇宙產業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，定期不定期召開聯(lián)席會議，綜合研判全市元宇宙產業(yè)發(fā)展趨勢，安排部署重點工作、重大項目、重要環(huán)節(jié)，協(xié)調解決跨部門的重大問題，推進重點任務落地實施。(責任單位：市經信局市新經濟委)
 

　　(二)堅持場景賦能
 

　　緊扣元宇宙產業(yè)發(fā)布城市機會清單，釋放元宇宙城市場景機遇，推進元宇宙城市機會共享。建設元宇宙創(chuàng)新應用實驗室，支持龍頭企業(yè)、平臺型企業(yè)圍繞應用接口和標準規(guī)范帶領中小企業(yè)開展集群創(chuàng)新。建設元宇宙城市未來場景實驗室，通過“揭榜掛帥”方式遴選符合元宇宙產業(yè)發(fā)展需求的場景項目。(責任單位：市經信局市新經濟委)
 

　　(三)注重智庫支撐
 

　　成立成都元宇宙研究中心、成都元宇宙協(xié)會(產業(yè)聯(lián)盟)，為元宇宙產業(yè)發(fā)展提供智力支撐，為元宇宙市場主體、從業(yè)人員、服務機構提供方向指引和專業(yè)培訓。鼓勵高校院所、企業(yè)聯(lián)合成立元宇宙技術研究院，打造元宇宙關鍵共性技術與通用能力的公共服務平臺、高端協(xié)作研究平臺。(責任單位：市經信局市新經濟委、市科技局)
 

　　(四)推動標準制定
 

　　加快數(shù)據(jù)管理規(guī)范、數(shù)字空間社交規(guī)則、數(shù)字資產交易規(guī)則、后臺身份管理規(guī)則、虛擬空間法制規(guī)則等標準體系建設，推動出臺元宇宙團體標準，積極爭創(chuàng)行業(yè)標準、國家標準和國際標準。以場景建設牽引帶動行業(yè)標準建設，通過試點探索推動形成可復制可推廣的經驗。(責任單位：市經信局市新經濟委、市市場監(jiān)管局)
 

　　(五)強化行業(yè)交流
 

　　舉辦面向國際國內的成都元宇宙節(jié)、展、會、賽等行業(yè)交流活動，組織跨界元宇宙活動，推介成都元宇宙核心技術、場景案例和頭部企業(yè)，向世界分享成都元宇宙研究成果、展示成都元宇宙形象能力。(責任單位：市經信局市新經濟委、市博覽局)
 

　　(六)優(yōu)化載體建設
 

　　支持高校、企業(yè)聯(lián)合設立元宇宙眾創(chuàng)空間、孵化基地，鼓勵各區(qū)(市)縣結合產業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)本底發(fā)展元宇宙專業(yè)園區(qū)，在城市新區(qū)落地試點元宇宙前沿技術，集聚全域元宇宙應用場景，建設元宇宙示范區(qū)。(責任單位：市經信局市新經濟委、市科技局、各區(qū)(市)縣)