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　　【智慧城市網 政策法規】近日，泉州市印發《泉州市“十四五”數字泉州專項規劃》(以下簡稱《規劃》)。規劃的主要內容如下：
 

　　背景依據
 

　　“數字中國”建設的戰略思想，孕育發端于福建，早在2000年，習近平總書記在福建工作期間，就率先提出建設“數字福建”。近年來，以習近平同志為核心的黨中央作出建設“網絡強國”“數字中國”重要戰略部署，省委、省政府提出加快“數字福建”建設，大力發展“數字經濟”。科學編制和有效實施“十四五”數字泉州專項規劃，對全方位推動泉州經濟社會高質量發展超越，推進治理體系和治理能力現代化，對于打造“海絲名城、智造強市、品質泉州”，構筑國家智能制造新高地，打造國內知名工業互聯網城市，具有重要意義。
 

　　本規劃以《新時代數字福建發展綱要》《福建省“十四五”數字福建專項規劃》以及《泉州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》為依據，全面貫徹黨中央、國務院關于網絡強國、數字中國等戰略部署，落實省委、省政府和市委、市政府工作要求，明確“十四五”時期數字泉州建設的指導思想、主要目標、重點任務和保障措施等，是“十四五”時期全市各地各部門數字化工作的重要指南，是制定各年度工作計劃和安排項目建設與政府投資的主要依據。
 

　　主要目標
 

　　《規劃》總結“十三五”時期數字泉州建設取得的發展成效，分析存在的問題困難，闡述了當前的發展形勢和未來存在的發展機遇。在此基礎上，提出“十四五”數字泉州建設的指導思想、基本原則和發展目標。
 

　　到2023年，數字泉州建設社會服務效益滲透到各領域各行業，基本形成數字基礎設施先進泛在、數字政府協同高效、數字經濟融合創新、網絡與信息安全自主可控的發展格局。
 

　　到2025年，數字社會、數字政府建設成效顯著提升，數字經濟、實體經濟深度融合發展，形成具有國內競爭力的數字產業集群，初步形成數據要素驅動發展格局，成為產業數字化轉型的領跑者、數字產業化培育的生力軍、城市數字化建設的趕超者。
 

　　到2035年，全面步入數字時代，形成立足海西、對接臺灣、輻射內陸、聯通“海絲”的發展格局，打造海絲數字科創之都、海絲數字應用標桿城市和國內知名工業互聯網城市，基本建成現代化數字強市。
 

　　主要任務
 

　　《規劃》主要任務，即從第三章開始到第七章共五大章節，包括“數字政府”、“數字經濟”、“數字社會”、“數據要素”、“新基建及信息安全”等五大方面。
 

　　(一)高水平打造數字政府。夯實數字政府基礎支撐能力，增強數字政府政務服務效能，提升數字政府精準治理能力。打造高水平數字政府，全面提升政府治理的數字化、網絡化、智能化水平，推動政府治理流程再造和模式優化，加強資源集約統籌利用，實現政務信息化建設由投資驅動向效能驅動轉變，邁入以數據賦能、協同治理、智慧決策、優質服務為主要特征的融慧治理新階段。
 

　　(二)加快發展數字經濟。一方面，加快推進數字產業化，發展數字經濟新產業。重點培育壯大新一代數字技術產業規模，加快發展平臺經濟、線上經濟等數字經濟新業態新模式。另一方面，加快推進工業、農業及服務業等產業數字化，打造數字經濟新引擎。全力推動服務業數字化升級，全面升級發展電子商務，構建智能物流配送體系，積極開展互聯網金融新業務，加快新經濟園區集聚。到2025年，數字經濟核心產業增加值占GDP比重提高3個百分點，數字經濟規模占地區生產總值比重超57%。
 

　　(三)加快構建數字社會。加速推進“互聯網+”教育、醫療、出行、社會保障等民生服務建設。加快“智慧城市”、“數字鄉村”及“數字絲路”建設，推進泉州“城市大腦”建設，打造“海絲”數字應用標桿城市。
 

　　(四)加快數據資源價值化。強調數據的基礎性、戰略性資源作用，強調完善政務數據治理體系，加速推進公共數據資源價值化，積極探索公共數據資源開發利用，建立完善數據要素資源體系，加快推進數據有序流通，提升數據要素賦能作用。
 

　　(五)新基建及信息安全。一方面強調超前布局新型基礎設施，包括新型信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施建設。另一方面強調筑牢網絡信息安全防線，打造“一個中心支持下的三重保障體系結構”，構建自主可控信息安全防線，強化工業互聯網數據資源安全保護，提升網絡安全態勢感知能力。
 

　　保障措施
 

　　重點圍繞加強組織領導、人才隊伍建設、強化監督管理、加強資金保障、構建標準體系等五個方面展開論述。
 

　　(一)加強組織領導。加強市數字泉州建設領導小組統一領導，全面統籌推進數字泉州建設。
 

　　(二)人才隊伍建設。引進、培養、集聚一批數字經濟頂尖人才，數字戰略管理人才，物聯網、集成電路、大數據、人工智能、區塊鏈等數字研發設計人才。
 

　　(三)強化監督管理。建立健全考核機制，建立有效激勵機制。
 

　　(四)加強資金保障。統籌信息化建設財政資金，集中支持新基建、數字政府、數字經濟等領域重點項目建設；拓寬多渠道資金投入，引導社會資本參與泉州優勢產業數字化投資建設。
 

　　(五)構建標準體系。加快構建數字泉州標準體系，建立市級政務數據一級開發團隊，促進產學研深度融合。
 

　　主要特點
 

　　《規劃》主要有四個方面的特點：
 

　　(一)準確發展定位。作為海上絲綢之路起點城市，結合我市傳統制造業優勢，在后申遺時代，提出發展定位為：全力打造“數字絲路”戰略支點城市、海絲數字科創之都、海絲數字應用標桿城市和國內知名工業互聯網城市，基本建成現代化數字強市，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家泉州新篇章提供強有力支撐。
 

　　(二)明確發展目標。結合我市發展實際和經濟社會發展需求，提出數字政府(5項)、數字經濟(5項)、創新能力(3項)、新基建(6項)等四方面19項具體指標。經濟增長目標方面，提出到2025年，5G基站建成超4萬個，5G用戶普及率達70%，政務數據匯聚量達133億條，數字經濟增加值占地區生產總值比重達57%，數字經濟核心產業增加值占GDP比重提高3個百分點。
 

　　(三)彰顯泉州特色。緊緊圍繞新時代數字泉州發展要求，從自身實際出發，在規劃中提出了提升城市級掌上便民應用“泉服務”、打造臺胞臺企登陸“第一家園”，壯大新一代數字技術產業、實施平臺經濟“五十百千”行動，打造國內知名工業互聯網城市、數字空間“第二泉州”、海絲數字應用標桿城市、絲路電商核心區，規劃了后申遺時代的數字文旅建設，著力打造閩西南地區大數據產業集群區，構建公共數據資源市級“三平臺一中心”體系，推進泉州數字研究院建設，探索建設泉州量子保密通信網等一系列具有泉州優勢和特色的內容。
 

　　(四)突出項目帶動。堅持“任務項目化、項目清單化、清單具體化”，突出項目帶動，按照五大主要任務，經過多輪征集、梳理、策劃，生成了167個“十四五”數字泉州建設重點項目表(單個項目總投資額超過1000萬元)，總投資超過686億元，各個項目牽頭單位、建設方案和實施時間明確，可操作性較強，確保各項內容都有具體項目支撐，《規劃》得到落實。