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　　【安防展覽網 政策法規】日前，國家七部委組織編制了《數字鄉村建設指南1.0》。指南要求各地區在使用本指南時，要結合本地實際，選擇適配本地資源稟賦和經濟基礎的內容進行參考，切忌生搬硬套、盲目跟風。在推進數字鄉村建設過程中，要穩步有序推進，合理設置階段性目標任務和工作重點，杜絕搞大融資、大拆建、大開發。
 

　　指南主要面向省、縣兩級政府和相關部門、機構，適用于指導以縣域為基本單元的數字鄉村的建設、運營和管理。數字鄉村建設的主戰場在縣域，但大量基礎性、共性工作應在更高層面統籌開展，指南分別從省、縣兩級層面給出指導性建議。
 

　　指南涉及的應用場景較多，但我國廣大農村地區自然條件差異大、發展水平不一、優勢特點各不相同，各地區應在充分把握中央有關鄉村振興總體要求的基礎上，綜合考慮本地實際，因地制宜、分類推進數字鄉村建設，重點參考指南中適配本地資源稟賦、信息化基礎和經濟社會發展水平的場景內容，逐步探索出具有本地特色的數字鄉村發展路徑，為推進鄉村全面振興提供有力支撐。各地區尤其要注意探索適合本地區數字鄉村可持續發展的模式，避免不切實際的舉債式發展，更不能大拆大建、貪大求全。
 

　　指南給出：
 

　　1、總體參考架構：本指南根據《數字鄉村發展戰略綱要》的有關要求，結合國家數字鄉村試點工作重點任務部署，提出了數字鄉村建設的總體參考架構，具體包括信息基礎設施、公共支撐平臺、數字應用場景、建設運營管理和保障體系建設等內容。如圖所示。

 

　　3、公共支撐平臺：
 

　　(一)公共數據平臺，構建服務“三農”的公共數據平臺，全面支撐數字鄉村業務和應用。融合結構化和非結構化數據，著重解決數字鄉村相關數據的匯聚、治理和應用問題。
 

　　(二)應用支撐平臺，應用支撐平臺提供豐富的業務功能標準化模塊和編程接口，支撐各級政府部門開發和提供各類興農便民應用。平臺應以政務云平臺形式構建，并提供各模塊的目錄和詳細說明，便于各級部門和開發單位檢索、查詢。
 

　　4、鄉村數字經濟：
 

　　(一)智慧農業：智慧農業主要包括農業數據資源建設、農業生產數字化(種業數字化、種植業數字化、林草數字化、畜牧業數字化、漁業漁政數字化)、農產品加工智能化、鄉村特色產業數字化監測、農產品市場數字化監測和農產品質量安全追溯管理等內容，通過互聯網、云計算和物聯網等技術，依托部署在農業生產現場的各種傳感節點和通信網絡，實現農業生產環境的智能感知、智能預警、智能決策、智能分析、專家在線指導，為農業發展提供精準化生產、可視化管理、智能化決策等支撐。
 

　　(二)農村電子商務：農村電子商務是指利用互聯網、計算機、多媒體等現代信息技術，使從事涉農領域的生產經營主體通過電子化、網絡化方式完成產品或服務的銷售、購買和電子支付等業務過程，包括農村電商公共服務體系和農村電商培訓等。
 

　　(三)鄉村新業態：鄉村新業態是指隨著現代農業發展和農村一二三產業融合發展，基于互聯網、人工智能、大數據等新一代信息技術在鄉村農林牧漁、旅游、文化、教育、康養等領域的應用，形成的新型產業組織形態，包括智慧鄉村旅游、智慧認養農業等。
 

　　(四)農業科技創新供給：農業科技創新供給包括農機數字化服務、農業科技信息服務等，通過發揮科技創新在“三農”建設中的支撐引領作用，促進農業生產數字化、智能化，推動實現農業高質量發展。
 

　　(五)農村數字普惠金融：農村數字普惠金融主要包括便捷金融服務、涉農信貸服務、新型農業保險等，借助數字化技術減少金融服務中的信息不對稱，精準匹配資金需求，降低農民和新型生產經營主體融資門檻，緩解農村融資難、融資貴、融資慢等問題。
 

　　5、智慧綠色鄉村
 

　　(一)農業綠色生產：農業綠色生產是指將農業生產和環境保護協調起來，在保護環境、保證農產品綠色無污染的同時促進農業發展和增加農戶收入。通過應用農業投入品追溯管理平臺，規范農業生產經營企業活動，實現農藥、獸藥、化肥、飼料等農業投入品流向可跟蹤、風險可預警、責任可追究，防止不合格的農業投入品進入流通領域，減少農業投入品的濫用，推動農業綠色發展。
 

　　(二)鄉村綠色生活：鄉村綠色生活主要包括農村人居環境綜合監測、農村飲用水水源水質監測等，通過云計算、物聯網、人工智能、無人機、高清視頻監控等信息技術手段，對鄉村居民生活空間、生活用水等進行監測，為農村人居環境綜合整治提供依據。
 

　　(三)農村生態保護信息化：農村生態保護信息化主要包括山水林田湖草沙系統監測、農業生態環境監測及農村生態系統脆弱區和敏感區監測等內容。通過物聯網、人工智能、衛星遙感、高清視頻監控等信息技術手段，對農業農村生態環境的現狀、變化、趨勢進行綜合監測分析，助力推進農村生態系統科學保護修復和污染防治，持續改善農村生態環境質量。
 

　　6、鄉村網絡文化
 

　　(一)農村網絡文化陣地建設：農村網絡文化陣地建設是指將網絡媒體作為社會主義先進文化在農村地區傳播的有效渠道，通過主流思想網上傳播、縣級融媒體中心建設、鄉村特色文化宣傳、農村基層文化服務機構信息化，鞏固農村思想文化陣地。
 

　　(二)鄉村文化資源數字化：鄉村文化資源數字化主要包括農村數字博物館建設、農村文物資源數字化、農村非物質文化遺產數字化等，通過信息技術采集農村風土民情、非遺資源、文物遺址等文化資源信息，以數字化形式進行資源存儲、管理、分析、利用、展示，實現鄉村傳統文化的保護與網上廣泛傳播。
 

　　(三)“三農”網絡文化創作：“三農”網絡文化創作是指以“三農”為主題，支持內容創作者開展文藝創作，推出一批具有濃郁鄉村特色、充滿正能量、深受農民歡迎的網絡文學和網絡視聽節目。
 

　　(四)鄉村網絡文化引導：鄉村網絡文化引導主要包括整治農村互聯網非法傳教活動、清理網絡空間違法和不良信息等，通過清理整頓網絡負面信息，加強內容創作和傳播引導，為農村居民打造清朗健康的網絡空間環境。
 

　　7、鄉村數字治理
 

　　(一)智慧黨建：智慧黨建主要包括黨務管理信息化、新媒體黨建宣傳、黨員網絡教育等內容，通過互聯網、大數據等新一代信息技術，推動農村黨建相關黨務、學習、活動、監督、管理、宣傳等工作的全面整合，打破農村黨建傳統條件限制，提高縣級、村級黨建工作的一體化、智能化、信息化水平，并通過數據分析手段，及時跟蹤了解基層黨建工作進展，不斷提升黨建管理效率和科學化水平。
 

　　(二)“互聯網+政務服務”：“互聯網+政務服務”主要包括鄉村政務服務“一網通辦”、鄉村政務服務“最后一公里”等內容，利用互聯網、大數據、云計算等技術手段，構建一體化政務服務平臺，為企業、民眾提供一站式辦理的政務服務。鄉村“互聯網+政務服務”基于全國一體化政務服務體系，通過擴大涉農政務服務事項網上辦理比例，部署鄉村基層政務服務中心、站點等方式，推動政務服務向鄉村延伸，實現涉農政務服務“網上辦”“馬上辦”“一網通辦”。
 

　　(三)網上村務管理：網上村務管理主要包括村務財務網上公開、“互聯網+村民自治”等內容，通過互聯網平臺公開村務財務信息、征集村務決策意見、接受群眾監督。
 

　　(四)基層綜合治理信息化：基層綜合治理信息化主要包括基層網格化治理、社會治安綜合治理信息化和法治鄉村數字化等內容，通過將互聯網、大數據等新一代信息技術與基層綜合治理深度融合，構建立體化基層綜合治理聯動體系，實施網格化服務管理，提升基層綜合治理的“預測、預警、預防”能力，為農村基層預防風險、化解矛盾、打擊犯罪和保障農村居民安全等提供有力支撐。
 

　　(五)鄉村智慧應急管理：鄉村智慧應急管理主要包括鄉村自然災害應急管理和鄉村公共衛生安全防控等內容，通過物聯網、云計算、大數據和人工智能等新一代信息技術，對突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后恢復進行管理和處置，實現災情有效預防、應急事件迅速解決、應急資源高效利用，最大程度保證鄉村居民人身和財產安全。
 

　　8、信息惠民服務
 

　　(一)“互聯網+教育”：“互聯網+教育”主要包括鄉村學校信息化、鄉村遠程教育、鄉村教師信息技能提升等內容，通過將互聯網等新一代信息技術與教育深度融合，推動鄉村學校網絡覆蓋、城市優質教育資源與鄉村對接，實現城鄉教育資源均衡配置。
 

　　(二)“互聯網+醫療健康”：“互聯網+醫療健康”主要包括農村醫療機構信息化、鄉村遠程醫療等內容，是將互聯網等信息技術與傳統醫療健康服務深度融合而形成的一種新型醫療健康服務業態，通過開發新的醫療健康應用、創新醫療健康服務模式，解決區域醫療資源分布不平衡、不充分問題，為鄉村地區帶來優質醫療資源，提升鄉村醫療服務的普惠性和通達性。
 

　　(三)智慧養老：智慧養老是指利用智能穿戴設備、家居設備和呼叫設備等，為農村地區老年人提供遠程醫療、健康管理、隨身監護、關愛視頻等綜合性、多樣性的養老服務，提升農村老年人生活質量。
 

　　(四)鄉村數字素養提升：鄉村數字素養提升是指通過線上線下培訓相結合的方式，提升農村居民和農村基層干部的設備與軟件操作、溝通與協作、數字內容創建、數字安全等數字能力。
 

　　9、建設發展模式：數字鄉村建設是一項點多面廣的系統性工程，需要在深入了解和分析本地實際需求和發展現狀基礎上，結合建設項目特點，探索相應的建設和運營模式，實現數字鄉村創新、集約、高效、可持續發展。
 

　　10、建設過程管理：數字鄉村建設的核心在于利用數字技術全面賦能鄉村振興，發揮頂層設計牽引作用、合理組織管理項目建設工作、強化網絡安全意識、遵從標準規范是科學、務實、有序推進數字鄉村建設的重要保障。